Как определить перечень полномочий для 44-ФЗ

В юридической практике доверенности принято делить на три вида:

  • генеральные доверенности на представление интересов юридического лица;
  • специальные;
  • разовые.

Специальная доверенность, в отличие от общей доверенности от организации на представление интересов, предполагает возложение на представителя лишь отдельных полномочий в течение определенного срока. Например, только на защиту интересов в налоговой инспекции или суде.

Разовая же доверенность дает доверителю право совершить единичное юридически значимое действие. Например, получить для организации конкретную посылку или корреспонденцию.

Нормы ГК РФ содержат лишь указание на общие требования, которым должна соответствовать доверенность. При этом законодательством не утверждены какие-либо унифицированные формы таких документов, например форма генеральной доверенности от ООО на все полномочия. Однако из данного правила могут быть исключения, в частности, доверенность на получение материальных ценностей, которая выдается организацией работникам по форме М-2.

Передоверие

Особое внимание следует уделить вопросу о разрешении представителю передать все или часть приобретенных полномочий третьим лицам. Как правило, доверенность, выдаваемая организацией, содержит запрет на подобные действия. Тем не менее представителю (особенно если это юридическое лицо) зачастую может потребоваться передача части полномочий конкретному гражданину (работнику) или соответствующему специалисту. В связи с чем в таких случаях разумно указывать ограничение на передоверие, но не его полный запрет.

Также следует помнить, что выдача доверенности не лишает организацию права осуществлять те действия, которые обозначены в ней. Соответственно, организация вправе выдать несколько доверенностей, в том числе и одинаковых по объему полномочий. В этом случае будет действовать правило статьи 185 ГК РФ о том, что каждый представитель вправе представлять интересы организации самостоятельно.

При необходимости в целях защиты интересов организации в доверенностях нескольким лицам может быть указано, что все полномочия представители вправе совершать только совместно.

При составлении генеральной доверенности от ООО на все полномочия либо отдельные из них практики руководствуются общепринятыми правилами законодательной техники. Документ выполняется на стандартном листе формата А4 (это может быть как фирменный бланк, так и обычный лист). Особых требований к написанию текста нет, поэтому его обычно выполняют в машинописном варианте.

Что же касается содержания, то в нем необходимо указать:

  • Наименование документа, место и дату выдачи доверенности (прописью).
  • Реквизиты компании, выдавшей документ (ИНН, ОГРН, наименование, адрес, а также данные руководителя, который уполномочен выдавать доверенности на представление интересов юридического лица).
  • Данные представителя (работника или другой компании). Для представителя гражданина указываются инициалы, адрес и данные паспорта. Если представитель — организация, то ее реквизиты (ИНН, ОГРН, наименование, юридический адрес).
  • Указание на передачу полномочий представителю, а также их объем. Необходимо отметить, что в нотариальной практике принято при выдаче генеральной доверенности скрупулезно перечислять все значимые полномочия, которыми наделяется представитель.
  • Срок действия документа.
  • Указание на возможность передоверия (либо его запрет).
  • Подпись представителя, заверенную подписью руководителя.
  • Подпись и печать директора компании.

Основная причина для обращения в ФАС — это обжалование действий заказчиков и поставщиков. Жалобы разбираются в несколько этапов. Этим и определяются полномочия, которые закрепляет доверенность на представление интересов в ФАС при рассмотрении жалобы. Уполномоченный сотрудник или руководитель передает определенный функционал третьему лицу — другому работнику той же организации или стороннему представителю (например, привлеченному юристу).

Вот какие действия при рассмотрении жалоб в ФАС выполняет доверенное лицо:

  • подписывает жалобу (ч. 10 ст. 105 44-ФЗ);
  • подает документы в территориальный орган ФАС;
  • посещает заседания, организованные для рассмотрения жалобы;
  • разъясняет документы;
  • отвечает на вопросы и ходатайства;
  • подписывает протоколы и результаты обжалования (определение административного правонарушения);
  • получает документы по делу о жалобе.

Полный состав функций и полномочий доверенного лица определяет доверитель. Документ подтверждается подписью уполномоченного лица и заверяется руководителем организации или гражданином, действующим от своего имени.

На уровне законодательства выдвигается лишь два требования к лицам, на которых может быть оформлена доверенность:

  • совершеннолетие;
  • полная дее- и правоспособность.

Полномочия поверенного лица при оформлении доверенности состоят из:

  • возможности отказаться быть доверенным лицом;

  • точного выполнения поручений, прописанных в условиях доверенности;

  • самостоятельного исполнения обязательств;

  • поиска заместителя, если доверитель прописал подобную возможность;

  • уведомления представляемого о ходе осуществления поручения;

  • незамедлительной передачи всех полученных документов, денег, ценностей и т. д.;

  • по окончании срока действия представитель обязуется отдать доверительный акт.

Оформлять доверенность следует с четким перечислением обязанностей доверенного лица.

Несоблюдение представителем условий, прописанных в документе, будет расцениваться как незаконное действие.

Полномочия,  которые можно закрепить в доверенности, разделяют на два вида:

  • Исключительные полномочия. Полномочия являются исключительными, если они должны быть специально дословно прописаны в соответствии с нормой права. Если указанное требование не будет соблюдено и текст не будет указан, значит у доверенного лица будет отсутствовать право на совершение этих полномочий;

  • Общие полномочия. Общие полномочия – это совокупность полномочий которые доверенное лицо может осуществлять без специального дословного закрепления, достаточно указать общий текст и ссылку на норму права.

Юридическое лицо участвует в гражданских, налоговых и общественных отношениях через утверждённого руководителя. Он действует только на основании устава или приказа о назначении, если же требуется передать представителю некоторые права директора, для этого оформляется специальный документ.

Представитель компании необязательно должен быть её работником, но это правило действует не так давно. До 2012 года Инструкция Минфина СССР от 14.01.1967 № 17 запрещала выдавать доверенности лицам, не работающим в данной организации. Сейчас Инструкция отменена вместе с этим требованием, поэтому представителем ООО вправе быть любой гражданин.

Предлагаем ознакомиться  Как можно отозвать доверенность удостоверенную нотариусом?

Гражданский кодекс не разделяет доверенности по видам, но в деловом обороте их все-таки различают:

  1. Генеральная или общая — выдаётся на максимально широкий спектр прав, не конкретизирует виды сделок или третьих лиц, перед которыми представитель вправе выступать от имени доверителя.
  2. Специальная – даёт право совершать неограниченное количество однородных действий или сделок (например, на представление интересов предприятия только в судебных или налоговых органах).
  3. Разовая – на совершение одной конкретной сделки или действия (к примеру, на однократное получение товара у поставщика).

Подробнее: Доверенность в налоговую на представление интересов юридического лица

Доверенность в ФАС – образец 2020

Дальше мы рассмотрим, как оформляется генеральная доверенность на представление интересов юридического лица.

Стороны доверенности

Сторонами доверенности выступают доверитель («представляемый») и доверенное лицо («представитель», «поверенный»). Доверителем является как физическое, так и юридическое лицо, которое передает и оформляет часть своих полномочий и обязанностей постороннему человеку для осуществления последним юридически значимых манипуляций.

Представителем считается гражданин, который действует в интересах доверителя и замещает его в проведении различных процедур. Этот человек должен быть совершеннолетним и дееспособным.

Доверенным лицом чаще всего выступает близкий родственник (родители, супруг, дети), друг, коллега по работе или совсем посторонний человек. Также не запрещается оформлять доверенность на иностранного гражданина.

Стороны доверенности связаны двусторонне-обязывающей договоренностью,  следовательно участники наделяются правами и обязанностями по отношению друг к другу.

Как правильно составить текст

Доверенность на право предоставления интересов организации – пожалуй, это самый распространенный документ в крупных компаниях. Составлять его может любое лицо, которое назначено руководством предприятия. Этот документ может составить даже лицо, на которого он будет выдаваться. Главное, чтобы в тексте были четко прописаны полномочия.

Доверенность можно составлять как на фирменном бланке предприятия, так и на обыкновенном чистом листе формата А4.

Действующим гражданским законодательством предусмотрено право лица, которое выдает доверенность, отозвать ее в любой момент. В случае утраты актуальности доверенность можно аннулировать. В любом случае: был ли это отзыв, аннулирование или отмена, лицо, выдавшее документ, обязано уведомить о своем решении всех заинтересованных лиц. В идеальном случае оригинальный экземпляр доверенности лучше получить назад.

Доверитель определяет состав полномочий (что сможет делать представитель в ФАС от его имени) и выбирает формат доверенности в ФАС на представление интересов:

  1. Безотзывный. Выдается на весь период разбирательства. Отозвать его до окончания предписанного взаимодействия нельзя. Такая форма применяется индивидуальными предпринимателями (ст. 188.1 ГК).
  2. Обычный. Отзывается по инициативе доверителя в любой момент.
  3. Разовый. Выписывается для совершения конкретного действия на фиксированный период времени.
  4. Специальный. Для представления интересов доверителя на постоянной основе. Полный срок действия прописывается в тексте.

Шаг 1. Указываем реквизиты – номер и дату.

По абз. 2 п. 1 ст. 186 Гражданского кодекса доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

Шаг 2. Заполняем регистрационные и персональные сведения на доверителя и представителя.

Шаг 3. Прописываем, какие функции доверяем представлять в ФАС.

Шаг 4. Прописываем срок действия.

По п. 1 ст. 186 Гражданского кодекса, если не указан срок действия, она сохраняет силу год со дня ее совершения.

Шаг 5. Определяем право передоверить. По п. 7 ст. 187 Гражданского кодекса доверитель не в праве передать полномочия, если это не предусмотрено в первоначальной доверенности или не установлено законом. То есть, если он заболеет, не получится передать дело коллеге. Доверительную форму с правом передоверия надлежит заверить у нотариуса.

Шаг 6. Заверяем подпись доверенного лица, если этого действия требуют полномочия.

Готовый образец доверенности на представление интересов юридического лица в ФАС подписывает доверитель — физлицо или уполномоченный руководитель организации. Печать ставится только в случае ее использования в учреждении.

Характеристика доверенности и гражданское законодательство

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (пункт 1 статьи 185 ГК РФ).

Основанием выдачи доверенности служат договоры, определяющие внутренние отношения между представителем и представляемым (трудовой договор, договор поручения и т. д.).

С правовой точки зрения доверенность является односторонней сделкой, указывающей полномочия представителя. К доверенности применяются правила, применяемые к односторонней сделке, но действуют специальные нормы.

Правила ГК РФ к доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений (пункт 4 статьи 185 ГК РФ).

Доверенность в ФАС – образец 2020

Доверенность может выдаваться как непосредственно гражданину, так и юридическому лицу. Однако полномочия юридического лица, указанные в доверенности, должны ограничиваться рамками его специальной правоспособности. В противном случае доверенность признается недействительной (ст. 168, 173 ч. 1 ГК РФ).

Исходя из понятия можно выделить следующие признаки доверенности:

  • Во-первых, для доверенности обязательна письменная форма. В зависимости от того кто является Доверителем и случаев, при которых будет необходимо предъявление доверенности, будет необходимо нотариальное закрепление доверенности.

  • Во-вторых, Доверенность — это односторонняя сделка, так как Доверитель наделяет лицо определенными полномочиями для совершения необходимых действий;

  • В-третьих, Доверенность является срочным документом (ст. 186 Гражданского Кодекса РФ). Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата её совершения, является ничтожной;

  • В-четвертых, Доверенность имеет две стороны, это: доверитель  (лицо которое уполномачивает) и доверенное лицо (представитель; лицо, которому передают полномочия).

Предлагаем ознакомиться  Принудительное выселение из квартиры собственника, образец искового заявления о выселении из жилого помещения, решение суда

Прекращается ли действие доверенности после увольнения директора

Частая ситуация – прежний руководитель уволен, а новый директор даже не в курсе того, что интересы фирмы продолжают представлять неизвестные ему лица. Важно знать, что автоматически действие доверенности с увольнением или смертью директора не прекращается. Дело в том, что руководитель выдал документ не от себя лично, а от имени юридического лица, которое продолжает действовать.

Все основания прекращения доверенности приводятся в статье 188 ГК РФ, и среди них нет такой причины, как утрата руководителем служебных полномочий. Чтобы не попасть в неприятную ситуацию заключения сделок, которые не одобряет действующий директор, доверенность можно отозвать. Для этого в организации обязательно надо вести реестр документов, выданных для подтверждения полномочий доверенных лиц, с указанием срока выдачи и объема прав.

Обратите внимание: если уволен другой работник, например, бухгалтер, юрист, делопроизводитель, которому была выдана доверенность, то она тоже продолжает действовать. Не забывайте при увольнении такого сотрудника отзывать предоставленные полномочия.

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения, а доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (пункт 1 статьи 186 ГК РФ).

Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срок действия доверенности, на основании которой она выдана (пункт 4 статьи 187 ГК РФ).

Доверенность может быть выдана на неограниченный срок (безотзывная доверенность, нотариально удостоверенная) (статья 188.1 ГК РФ).

Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность (п. 2, ст. 186 ГК РФ).

Шаблона или образца доверенности от организации для организации, для физического лица в нормативных актах не предусмотрено. Поэтому компаниям предоставлена полная свобода по тексту документа. Однако рекомендуется все же придерживаться четкой структуры, чтобы документ был принят в качестве доверительного и уполномоченное лицо смогло осуществить определенные действия.

В действующем законодательстве не предусмотрено конкретных сроков для доверенности на представление интересов организации, поэтому она может выдаваться как на один день, так и на 10 лет. Если в тексте нет срока действия документа, то, по общему правилу, он определяется в один год. Однако если не будет даты составления, то нельзя будет и определить срок действия документа. Именно по этой причине дата составления является обязательным реквизитом доверенности, если ее не будет, то документ будет считаться ничтожным.

Права и обязанности доверителя

К правам и обязанностям доверителя относятся:

  • право наделить представителя перечнем полномочий;

  • право в любое время отозвать документ, т. е. аннулировать его положения;

  • право  не согласиться с кандидатурой, подобранной доверенным лицом, действующим в порядке передоверия;

  • обязанность оформить доверенность и выдать ее доверенному лицу;

  • обязанность покрывать финансовые издержки представителя или изначально выдать некую сумму денег для выполнения поручения;

  • обязанность принять все полученное в ходе выполнения договоренности от доверенного лица — документы, денежные средства и т. д.;

  • обязанность выплатить вознаграждение, если заключенное соглашение возмездное.

Обязательные реквизиты

Доверенность на представление интересов организации должна содержать полное наименование организации, которая ее выдала, включая идентификационный код. После наименования документа необходимо прописать место и дату составления, если у юридического лица предусмотрена регистрация подобных документов, то и регистрационный номер.

Далее прописывается Ф. И. О., паспортные данные, должность уполномоченной особы.

Основная часть документа должна содержать полный перечень функций, которые передаются доверенному лицу. Если документ предполагает право подписи, то об этом тоже следует упомянуть.

Доверенность в ФАС – образец 2020

В конце текста прописывается срок действия, а также имеет ли право доверенное лицо на передоверие своих полномочий. И в самом конце проставляется должность выдавшего доверенность, ставится его подпись и указывается Ф. И. О.

Виды доверенностей. Генеральная (общая на все полномочия) и разовая доверенности. Передоверие

Главное отличие её от всех видов доверенностей в том что она имеет наибольший круг полномочий в различных сферах, в то время как другие виды имеют достаточно узкий круг полномочий и в основном в одной из сфер.

Генеральная доверенность может включать в себя остальные виды доверенностей, но и в ней могут отсутствовать некоторые полномочия.

Данный вид доверенности выдается лицу для получения почтовых отправлений. Оформляют такую доверенность как физические лица, так и юридические лица. Почтовая доверенность может быть как разовой, так и длительной. Если почтовая доверенность выдается от физического лица, то эта доверенность должна быть нотариально оформленной.

Банковскую доверенность оформляют как физические, так и юридические лица. Такая доверенность может быть как внутрибанковской (то есть оформляет ее сам банк), так и нотариально оформленной.

Банковская доверенность может быть как и разовой, так и длительной.

Нужен ли нотариус?

Обязательного требования к заверению доверенностей на представление интересов организации нет. Обратиться в нотариальную контору придется, если в документе предусмотрено право передоверия либо она составляется в рамках перевода долга, уступки права требования.

Физическим лицам рекомендуется обращаться к нотариусу, хотя это не всегда требуется. Однако если полномочия будут касаться прав на недвижимое имущество, то обратиться к нотариусу придется в обязательном порядке. В любом случае доверенность, заверенная у нотариуса, вызывает больше доверия.

Предлагаем ознакомиться  Оценка квартиры для наследства на день смерти

Удостоверение доверенности

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена (пункт 1 статьи 185.1 ГК РФ).

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (пункт 4, статьи 185.1 ГК РФ).

Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится (пункт 3, статьи 185.1 ГК РФ).

Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным бухгалтером этой организации.

Безотзывная доверенность должна быть нотариально удостоверена и содержать прямое указание на ограничение возможности ее отмены (пункт 2, статьи. 188.1 ГК РФ).

Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя (пункт 3, статьи 185 ГК РФ).

Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи (пункт 3, статьи 185 ГК РФ).

Образец доверенности в ФАС

Общая доверенность на представление интересов организации составляется на фирменном бланке, в котором должны быть указаны адрес местонахождения, идентификационные данные и полное наименование предприятия.

Далее прописывается название документа: «Доверенность» и указывается:

  • место составления;
  • город и дата составления;
  • название юридического лица;
  • ИНН и ОГРН;
  • должность, Ф. И. О. доверителя;
  • должность, Ф. И. О., паспортные данные доверенного лица,
  • перечисляются инстанции, где можно предъявлять данный документ, к примеру, в арбитражном суде, органах ФНС и так далее;
  • указывается, что данному лицу предоставляется право подписи всех необходимых документов для надлежащего исполнения возложенных этой доверенностью функций, включая подачу и получение всех необходимых документов, которые потребуются в ходе выполнения полномочий;
  • в самом конце указывается на какой срок выдана данная доверенность без права или с правом передоверия;
  • называется должность руководителя, выдавшего документ, ставится подпись и расшифровка ее — Ф. И. О.

ДОВЕРЕННОСТЬ № 1

на представление интересов в Федеральной антимонопольной службы

г. Москва «25» сентября 2020 г.

ГБУ «Идеальный заказчик», ОГРН 1234567890987, ИНН 123567890, место нахождения: г. Идеальный, ул. Идеальная, д.1 стр.1, именуемое в дальнейшем «Доверитель», в лице директора Идеального Ивана Ивановича, действующего на основании Устава, настоящей доверенностью уполномочивает гражданина Идеалова Петра Петровича, паспорт серии 12 34 № 123456, выдан ОУФМС по Идеальской области «15» мая 2015 г.

представлять в ФАС России, должностным лицам ФАС России документы, доказательства, иную информацию в письменной и устной форме, давать объяснения, вносить в них изменения и дополнения, заявлять ходатайства и отводы, заверять копии и подписывать документы, знакомиться со всеми материалами дела и доказательствами, ходатайствами, делать выписки из них, участвовать в составлении и подписывать протокол об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать постановление по делу, получать все документы, связанные с выполнением настоящего поручения и рассмотрением дела об административном правонарушении, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершать иные необходимые действия, касающиеся выполнения настоящего поручения.

Настоящая доверенность выдана сроком до «31» декабря 2020 г.

без права (с правом) передоверия.

Директор Идеальный И.И.

_____________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О.)

_________________________

подпись, печать (при наличии)

Заключение

Доверенность о представлении интересов организации – это официальный документ, который призван подтвердить правомочность действий определенного сотрудника. Сам документ может составляться как от руки, так и в печатном виде. Хотя от первого варианта рекомендуется отказаться, так как есть большой риск, что документ будет содержать ошибки либо почерк окажется неразборчивым.

В идеальном случае доверенность должна содержать две подписи: как лица, выдавшего документ, так и того, на кого он выдается. Доверенность должна подписываться собственноручно, никаких факсимильных автографов не допускается. Проставление печати обязательно только в том случае, если у организации она есть.

Основания прекращения доверенности

Действие доверенности прекращается вследствие (статья 188 ГК РФ):

  • истечения срока доверенности;

  • отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий;

  • отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно;

  • прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу;

  • смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

  • смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

  • введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность (пункт 1 статьи 189 ГК РФ).

 По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность (пункт 3 статьи 189 ГК РФ).