Упрощенное РВП: основания выдачи разрешения временное проживание в России без квоты

Выдача разрешений на временное проживание для иностранных граждан в России осуществляется в строгом соответствии с нормативными актами, принимаемыми на уровне законодательной и исполнительной властей РФ.

Так, разрешение на временное проживание иностранный гражданин или лицо без гражданства могут получить в соответствии со следующими законами, постановлениями и регламентами:

  • Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее – ФЗ № 115), регулирующий общие вопросы выдачи РВП для граждан других государств и апатридов (лиц без гражданства), основания получения, вопросы квотирования, основания для отказа в предоставлении и аннулирования РВП;
  • Распоряжение Правительства об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на конкретный календарный год;
  • Правила определения квоты, в пределах которой может быть выдано разрешение на временное проживание, утвержденные Постановлением Правительства от 04.04.2003 № 193;
  • Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в России (далее – Регламент), утвержденный Приказом Министерства внутренних дел от 27.11.2017 № 891, детально регламентирующий сроки и порядок предоставления данной услуги.

Законодательством РФ установлен исчерпывающий перечень, в пределах которого заявители могут оформить разрешение без квоты.К примеру, в случае регистрации брака с гражданином России, нужно подготовить документы по бракосочетанию, а не по самой квоте. Исключения указаны в ФЗ № 115 от июля 2002 года.

Важно. При наличии хотя бы одного основания, иностранное лицо становится в преимущественное положение для получения РВП.

На получение РВП без квоты могут рассчитывать:

  • Основания для выдачи рвпграждане бывшего СССР, которые рождены в РСФСР до процедуры распада страны;
  • лица, рожденные на территории России;
  • граждане, которые зарегистрированы в специально разработанной федеральной программе по переселению соотечественников из-за границы обратно в Россию;
  • лица, которые официально зарегистрировали брак с человеком, имеющим российское гражданство;
  • иностранные граждане, которые прошли процедуру регистрации брака совместно с родителями;
  • лица, у которых хотя бы один из родителей является гражданином РФ;
  • иностранные граждане, у которых есть несовершеннолетний ребенок с оформленным российским паспортом либо нетрудоспособные совершеннолетние дети, являющиеся гражданами РФ;
  • лица из иных государств, которые приняли решение пойти в российскую армию по контракту либо на срочной основе. Законодательством РФ не запрещено подписание военного контракта с иностранными гражданами;
  • потенциальные инвесторы, изъявившие желание инвестировать персональные деньги в экономическое развитие России.

Вышеуказанные основания для возможности получения РВП без квоты обязательно должны подтверждаться документально.

Справка. Прежде чем приступить к сбору необходимого пакета документов с целью оформления разрешения на временное проживание, иностранным гражданам рекомендуется уточнить, относятся ли они к перечню тех, кто имеет право ан получение РВП без квоты.

При получении положительного ответа, порядок выдачи разрешения существенно упрощается согласно правилам миграционного законодательства.Принадлежность иностранного лица к одной из категорий гарантирует ему принятие уполномоченным органом заявления на рассмотрение, а в случае принятия положительного решения — оформление временного проживания.

Права, предоставляемые обладателем РВП

Условия временного пребывания иностранцев на территории РФ обозначены в ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Срок действия разрешения – 3 года. Допускается продление периода действия разрешения. РВП позволяет иностранцу получить ряд возможностей.

Обладатель РВП имеет право на:

  • Проживание на территории страны в течение оговоренного срока.
  • Ведение трудовой деятельности в качестве наемного работника. трудоустройство иностранца ограничивается территориально, в пределах региона выдачи разрешения.
  • Осуществление коммерческой деятельности, открытие ИП или приобретение патента.
  • Получение социальных гарантий.

Ежегодно правительство РФ выделяет квоту на предоставление иностранным подданным РВП. Наряду с разрешениями, предоставляемыми по квоте, возможность получить РВП имеют лица при наличии особых обстоятельств и связей с РФ. Контроль за соблюдением иностранцами порядка получения РВП осуществляют органы миграционного учета. О полномочиях органов определено в ФЗ от 18.06.2006 № 109-ФЗ.

Как оформить РВП: этапы, административные процедуры и действия

Основания для выдачи рвп

Этапы предоставления услуги, т.е. перечень административных действий и процедур, указаны в разделе III Регламента и блок-схеме предоставления государственной услуги, являющейся приложением к Регламенту.

Предлагаем ознакомиться  Сроки выдачи судебных решений по гражданским делам

Так, разрешение на временное проживание может быть выдано лишь после прохождения определенного набора действий:

  1. Основанием начала процедуры получения РВП является заявление заинтересованного иностранного гражданина в УВМ МВД РФ (управление по вопросам миграции).
  2. В случае соответствия заявления и прилагаемых документов требованиям Регламента и иным нормам законодательства осуществляется их прием сотрудником миграционного органа.
  3. Заявителю выдается справка о том, что им поданы необходимые документы для получения разрешения на временное проживание в РФ.
  4. Осуществляется рассмотрение представленных бумаг по существу на предмет наличия оснований и права на получение заявителем РВП.
  5. Параллельно с предыдущим действием направляются необходимые межведомственные запросы документов и информации, например запрос в Федеральное казначейство об уплате мигрантом госпошлины.
  6. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении услуги и выдаче разрешения мигрант уведомляется об этом.
  7. Результатом предоставления услуги является выдача разрешения иностранному гражданину (проставляется штамп в паспорте).

Указанный порядок оформления РВП является неизменным для любой категории иностранцев, получающих разрешение (в том числе для лиц без гражданства). Помимо Регламента Приказом МВД от 27.11.2017 № 891 устанавливается, как выглядит РВП (Приложением № 2 Постановления утверждена форма штампа разрешения на временное проживание).

Порядок получения РВП устанавливает и сроки оказания услуги. В соответствии с п. 23 Регламента срок для рассмотрения заявления и направления ответа:

  • не может быть более 6 месяцев с даты принятия заявления от граждан визовых стран;
  • не может быть более 60 дней – для граждан безвизовых стран.

Сроки действия разрешений на временное проживание составляют 3 календарных года, что определяется ч. 1 ст. 6 ФЗ № 115. В то же время законодатель не предусматривает возможности его продления. После получения РВП и проживания по нему в течение года, иностранец получает право подавать заявление на ВНЖ.

На практике целесообразно примерно за полтора года до окончания действия разрешения подавать заявление на вид на жительство, предполагающий возможность находиться на территории Российской Федерации на постоянной основе.

Таким образом, процедура получения разрешения на временное проживание в России предусмотрена Регламентом и складывается из ряда административных процедур и действий. Обязательными условиями получения РВП является также прохождение дактилоскопии и уплата государственной пошлины. Заявление установленной формы и необходимый пакет документов подается заявителем при личном визите, при этом записаться на прием можно заблаговременно. При положительном рассмотрении заявки заявителю направляется уведомление о необходимости получить готовое разрешение.

Схема получения РВП

Порядок обращения лиц для получения РВП определяется Административным регламентом, утвержденного в качестве приложения к приказу МВД РФ от 27.11.2017 № 891. Действие ФЗ установлено в 2020 года. Ранее действовал регламент, прилагающийся к приказу ФМС от 22.04.2013 № 214. Кроме определения круга заявителей, порядка оформления процедуры, регламент предусматривает подробное разъяснение об информировании лиц, обращающихся за получением РВП. В приложении имеется бланк документа, заполняемого заявителем на РВП.

Лица, претендующие на получение разрешения, должны представить пакет документов:

  1. Заявление на предоставление РВП, составленное в 2 экземплярах. Заявление составляется на основании личных документов.
  2. Фотографии размером 35 х 45 мм в количестве 2 штук.
  3. Документы, удостоверяющие личность – паспорт иностранного гражданина, заграничный паспорт.
  4. Медицинскую справку о прохождении медосмотра и отсутствии заболеваний согласно установленного перечня.
  5. Миграционную карту с отметкой, подтверждающую въезд на территорию РФ.
  6. Уведомление о постановке на миграционный учет.
  7. Квитанцию об уплате госпошлины.

К пакету стандартных документов прилагаются формы, подтверждающие право на получение РВП без квоты. Подача документов осуществляется непосредственно в территориальном отделении ГУМВ МВД либо через сайт госуслуги. Для получения права заверения электронных форматов документов предварительно потребуется оформить электронно-цифровую подпись.

Образец заявления на выдачу РВП

Когда могут отказать

Возможность получения РВП без квоты возникает при наличии отдельных индивидуальных условий. Перечень случаев, предусматривающих выдачу РВП без ограничений, установлен в ст. 6 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Обстоятельство Описание
Место рождения лица Иностранец родился на территории РФСФР или позже, в РФ
Регистрация детей Лица имеют детей работоспособного или несовершеннолетнего возраста, прописанные в РФ
Регистрация родителей Родители (или один из них) прописаны в РФ и являются нетрудоспособными
Гражданство супруга Супруг лица является гражданином РФ
Гражданство ребенка Ребенок несовершеннолетнего возраста является гражданином РФ
Дееспособность ребенка Наличие недееспособного ребенка несовершеннолетнего возраста
Участие в программе переселения Лицо принимало участие в программе РФ по переселению соотечественников

Дополнительные условия, позволяющие лицам получить разрешение минуя квоты, должны быть подтверждены документально. Документы, изданные на иностранном языке, представляются в виде нотариально заверенного перевода.

Документы, представленные иностранцем, подлежат проверке. В состав мероприятий контроля входят проверки сведений о лице по информационным базам, запросы в министерства и силовые ведомства. Отказ в предоставлении РВП возможен при выявлении:

  • Содействия лица проведению антигосударственных акций, поддержки террористических организаций.
  • Участия лица в незаконном обороте наркотических или психотропных средств.
  • Случаев однократного выдворения лица из РФ в течении предшествующих 5 лет или неоднократного на протяжении 10 лет.
  • Подачи иностранцем недостоверных данных.
  • Представления неполного пакета документов из числа обязательного перечня.
  • Наличия судимости, срок погашения по которой не наступил.
  • Иных оснований, не позволяющих предоставить лицу временное пребывание.
Предлагаем ознакомиться  Каковы основания для отказа в приватизации квартиры и что нужно сделать для его обжалования

Перечень документов на РВП

Лицо, получившее отказ в предоставлении РВП, может оспорить право в досудебном или судебном порядке.

Пример № 1 об отказе в получении разрешения

Иностранный гражданин представил документы для получения РВП согласно требуемого перечня, за исключением справки о прохождении медосмотра. Несмотря на наличие остальных документов и их соответствие требованиям, в предоставлении РВП лицу было отказано. Документы подаются одновременно, в полном объеме.

Разработанный стандартный порядок оформления напрямую связан с многочисленными бюрократическими проволочками.Далеко не все иностранные граждане могут рассчитывать на получение РВП, даже без квоты.Согласно с нормами Федерального закона № 115, уполномоченный орган оставляет за собой право принять решение об отказе в случае:

  • наличия ошибок в составленном заявлении;
  • передачи установленного пакета бумаг с нарушениями норм российского законодательства;
  • Основания для выдачи рвпобращения по недействительному загранпаспорту. К примеру, его срок действия завершен;
  • документов утратили свою актуальность — документа из установленного перечня обладают сроком действия в 6 месяцев;
  • иностранное лицо пребывает на территории России противозаконно — подтверждением является невозможность предоставить миграционку либо результат проведенной проверки уполномоченным органом;
  • заявитель предоставил неполный пакет документов.

Наличие хотя бы одной из перечня причин предоставляет полное право уполномоченному органу принять решение об отказе в предоставлении РВП иностранном улицу.К дополнительным причинам для отрицательного решения относится:

  • наличие симпатии либо вовлеченность в терроризм;
  • депортацию — если ранее этому было место;
  • привлечение к ответственности за фальсификацию документов;
  • наличие судимости — не имеет значения, какая именно и по какой статье;
  • наличие запрета на пребывание в России.

РВП без квоты

Вне зависимости от причины принятия отрицательного решения, уполномоченные лица должны предоставить письменное уведомление иностранному лицу с разъяснениями имеющихся оснований.

Важно. Если заявитель уверен в предоставлении ему необоснованного отказа, то у него есть возможность обжаловать принятое сотрудниками МВД РФ решение в течение установленного российским законодательством сроке.

Подать жалобу можно:

  • начальнику районного отделения МВД РФ;
  • в суд — подается исковое заявление.

В судебный орган рекомендуется обращаться только при наличии уверенности в своей правоте и внушительной доказательной базы. В противном случае в принятии искового заявления на рассмотрение будет отказано.

Где можно получить РВП

Непосредственное оказание услуги по оформлению разрешения на временное проживание на основании п. 20 Регламента осуществляется Министерством внутренних дел.

Заявление может быть подано иностранным гражданином в следующие органы:

  1. Подразделение МВД по вопросам миграции (ГУВМ) по будущему месту проживания иностранного гражданина на региональном или районном уровне.
  2. Посольство Российской Федерации на территории иностранного государства, гражданином которого является лицо, желающее получать РВП в России, либо проживающее на территории данного государства.
  3. Консульское учреждение России на территории страны, где проживает иностранец, намеревающийся приобрести разрешение на временное проживание в РФ.

Чтобы оформить РВП в консульстве или посольстве, заявитель должен выполнить те же требования, что и при получении его в ГУВМ. В этом случае непосредственное рассмотрение поданных бумаг также осуществляется МВД.

Для проживающих на территории России иностранцев актуальным является вопрос, можно ли сделать РВП в государственном многофункциональном центре (МФЦ), поскольку данный способ получения государственных услуг является удобным для заявителей. В настоящее время такая возможность на практике не реализована, но не исключено появление ее в будущем.

Как подать заявление на РВП: способы подачи документов и получения разрешения

Регламент предусматривает 2 способа подачи документов:

  1. Личный визит заявителя в подразделение МВД по вопросам миграции или консульское (дипломатическое) учреждение РФ.
  2. Направление заявления о выдаче РВП в России через Единый портал Госуслуг. Однако по факту, заявление на РВП 2019 года может быть подано лишь при личном визите, так как подача заявления в электронном виде технически не реализована. Возможно, в будущем возможность подачи заявления на РВП в России на сайте Госуслуг появится.

В Регламенте указан режим работы ГУВМ и его районных и региональных отделений, а также расписание приема заявок на РВП.

При личном визите иностранец должен взять талончик с номером и дождаться приема в порядке общей очереди на подачу документов на РВП. Также предусмотрена возможность предварительной записи на прием к определенному времени. Осуществить такую запись можно позвонив по телефону территориального органа МВД по вопросам миграции. Перечень телефонов региональных и районных отделений указан на сайте https://мвд.рф/contacts/sites. Запись на прием возможна также через Интернет.

Предлагаем ознакомиться  Жалоба на действия судебного пристава исполнителя подается

Упрощенный порядок получения

Иностранному гражданину, прибывшему в Россию в порядке, не требующем получения визы, для подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в России не нужно специально получать какие-либо дополнительные справки или иные документы в уполномоченном органе страны своей гражданской принадлежности (либо страны постоянного проживания).

Все необходимые документы можно оформить на территории России.

Получать разрешения на временное проживание в России допустимо и вне установленной квоты. Это не предполагает право получить РВП быстро, но позволяет сэкономить время на подачу заявления на квоту, его рассмотрение. Оформление РВП в упрощенном порядке возможно для следующих категорий граждан:

  • родившихся в России или РСФСР (при условия наличия советского гражданства, полученного при рождении);
  • для нетрудоспособных иностранцев, имеющих дееспособного ребенка с российским гражданством;
  • для иностранцев с нетрудоспособным родителем — гражданином РФ;
  • для супруга/супруги российского гражданина;
  • для военнослужащих российской армии по контракту;
  • для добровольных переселенцев по государственной программе;
  • для инвесторов;
  • в иных случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 6 ФЗ и другими законодательными нормами.

Оповещение иностранного гражданина о получении РВП, внесение отметки

После принятия положительного решения о предоставлении иностранному гражданину разрешения лицо оповещается почтовым сообщение или по телефону. Лицу необходимо дополнительно пройти упрощенный экзамен на знание русского языка и дактилоскопию. Получение у лица отпечатков пальцев производится при внесении штампа об РВП в паспорт. Штамп вносится в присутствии самого лица.

Датой выдачи разрешения признается день получения иностранцем отметки в паспорте. О получении лицо делает отметку в расписке. Апатридам, лицам без гражданства, на руки выдается отдельный документ, подтверждающий разрешение на временное проживание.

Прохождение дактилоскопии. Помощь в оформлении РВП

Выдаче разрешения на временное проживание, помимо прочего, должно предшествовать оформление дактилоскопической карты на иностранного гражданина или лицо без гражданства. Дактилоскопия для РВП может быть пройдена при подаче заявления в миграционном органе. Эта процедура является обязательным условием при желании сделать РВП. Лишь при наличии физических дефектов или в силу малолетнего возраста иностранец может быть освобожден от данной обязанности.

Процедура выдачи РВП для иностранных граждан зачастую кажется достаточно сложной для самостоятельного прохождения. В крупных городах существуют фирмы, которые оказывают помощь в получении РВП. Однако ни одна из них не может предоставить обоснованную гарантию получения разрешения — обеспечивается лишь правильность оформления и подача документов.

В то же время определенную помощь в оформлении разрешения можно получить и из официальных источников. Так, разъяснения о том, как можно получить РВП, содержатся:

  • на портале Госуслуг;
  • на официальном сайте МВД;
  • на информационных стендах ГУВМ и его территориальных подразделений;

Кроме того, информацию можно получить посредством телефонного звонка в любое подразделение УВМ МВД, а также задав вопрос на нашем сайте.

Требования к условиям временного пребывания

Иностранный гражданин, получивший право на временное проживание, должен соблюдать условия в соответствии со статусом.

Условие Описание
Место проживания лица Лицо с РВП обязано проживать по адресу временной регистрации. Обязанность регистрации иностранцев по месту проживания определена в ст. 14 ФЗ от 18.06.2006 № 109-ФЗ
Подтверждение доходов в размере прожиточного минимума, предусмотренного в регионе Лица обязаны ежегодно подтверждать наличие доходов от ведения трудовой деятельности. При наличии несовершеннолетних детей величина дохода должна быть с учетом затрат на их содержание
Уведомление миграционной службы Временно проживающие граждане иностранных государств обязаны уведомлять службу, выдавшую РВП, об изменении условий, например, о смене места проживания

Ошибки в оформлении документов на РВП

Ошибка № 1. Документы, необходимые для получения РВП, должны соответствовать срокам. Часть справок имеет ограниченный период актуальности.

Ошибка № 2. Иностранцы, имеющие несовершеннолетних детей, должны оформить разрешение на них. Родители или опекуны должны заполнить заявление на несовершеннолетнего ребенка, не достигшего 18 лет. Дополнительно прилагается документ об обязательствах содержания ребенка при проживании на территории РФ.

Ответы на часто задаваемые вопросы по теме

Вопрос № 1. Может ли лицо, получившее разрешение на временное проживание на территории РФ, выезжать за ее пределы?

Перемещение иностранца через границу РФ осуществляется без утраты права на РВП. Аннулирование разрешения производится только в случае отсутствия лица на территории РФ на протяжении более 6 месяцев подряд.

Вопрос № 2. Возможно ли подтверждать наличие доходов суммами, находящимися на расчетном счете лица?

Ряд регионов допускает подтверждение доходов иностранца выпиской из расчетного счета лица. О праве на предоставление данных без справки о доходах с места работы необходимо узнавать в территориальном отделении ГУМВ МВД. Без ежегодного подтверждение доходов РВП не продлевается, а действующее разрешение может быть аннулировано.