История создания

Флаг Федеральной службы безопасности Российской Федерации

До апреля 1995 года на территории РФ действовала федеральная служба контрразведки. После принятия Б. Ельциным закона № 40 формирование стало федеральной службой безопасности Российской Федерации. Должностные обязанности служащих, структура центрального аппарата были полностью идентичны ФСК. Разница заключалась в появлении двух управлений — следствия и спецопераций, а также преобразования секретариата в управление делами.

Интересно! Мероприятий по реорганизации нового ведомства не проводилось, работники переназначены и переаттестованы не были.

Президентский указ установил в качестве профессионального праздника организации 20 декабря, в день создания ВЧК (1917 год). В августе 1996 года органы стали называться «службой безопасности России», но в сентябре ФСБ вернули прежнее наименование.

Масштабную реорганизацию произвели в 1997 году — 22 управления сократили до 5, оставшиеся сгруппировали в 5 департаментов. С 11 марта 2003 года В. Путиным часть полномочий пограничников и агентов связи и информации правительства при президенте переданы в ведение органов ФСБ России.

Эмблема ФСБ РФ

Вторая масштабная реорганизация ведомства произошла в 2004 года. Департаменты заменили службы, заместителей директоров стало не 12, а 4. Общевойсковая оливковая форма военнослужащих заменена на черную в 2006 г.

На основании Постановления Правительства № 743 оборудование соцсетей, форумов, сайтов в интернете и ПО для силовиков подключается по плану, одобренному ФСБ. Таким образом служба автоматически, по принципу СОРМ получает сведения о всех пользователях онлайн-площадок.

Нужны ли спецслужбы по расследованию экономических преступлений в России?

в сферах ТЭК и химии, машиностроения и металлургии, торговли, сельского хозяйства и т.д. По наиболее резонансным делам, а также при наличии угрозы государственным интересам и безопасности к раскрытию экономических преступлений привлекаются сотрудники Службы экономической безопасности ФСБ России, имеющей в своём составе управления по контрразведательному обеспечению предприятий промышленности (Управление «П»), транспорта (Управление «Т»), кредитно-финансовой сферы (Управление «К»), МВД, МЧС, Минюста (Управление «М»), по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотических средств (Управление «Н»), Организационно-аналитическое управление, Административную службу.

Что касается расследования уголовных дел в сфере экономики, в отношении них законом не установлена единая монополия следствия какого-либо одного правоохранительного органа: данной категорией дел занимаются и следователи Следственного комитета РФ, и следователи органов внутренних дел, и следователи органов федеральной службы безопасности.

Подследственность определяется в каждом конкретном случае исходя из того, по какой именно статье УК РФ осуществляется производство, а также с учётом общих правил, закреплённых в ст. 151 УПК РФ. Так, расследованием уголовных дел по ст. 159 и ст.ст. 159-1 – 159-6 УПК РФ и многим другим статьям занимаются следователи органов внутренних дел;

налоговые составы и некоторые иные преступления в сфере экономики, включая преступления против интересов службы в коммерческой организации отнесены к подследственности следователей Следственного комитета РФ; расследованием дел по ст. 189 (незаконный экспорт сырья, материалов, оборудования, технологий), по ч. 2 ст.

200-1 (контрабанда наличных денежных средств) занимаются следователи органов федеральной службы безопасности. Кроме того, по большому количеству преступлений в сфере экономики, включая мошенничество и его отдельные виды, расследование может производиться следователем того подразделения, которое его выявило.

Таким образом, мы видим, что в современных условиях раскрытие и расследование преступлений в сфере экономики рассредоточено между различными правоохранительными органами, и, если на стадии раскрытия преступления, при проведении проверки сообщения о преступлении существуют специализированные подразделения в виде управлений и отделов экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ и Службы экономической безопасности федеральной службы безопасности, то на стадии расследования таких органов не существует.

Создание спецслужбы по расследованию экономических преступлений — спорный вопрос. С одной стороны, данный орган, не входящий в систему МВД, мог бы действовать автономно и независимо, руководствуясь только законом. С другой стороны, скорее всего, государство не изобретет ничего нового — спецслужба будет аналогом существующей ныне УЭБиПК (ОЭБиПК)  МВД РФ с наделением ее дополнительными полномочиями по осуществлению предварительного следствия и созданием ещё одного вида следственных подразделений.

Предлагаем ознакомиться  Чем занимается отдел маркетинга: функции, задачи, обязанности сотрудников

Чем занимается отдел по борьбе с экономическими преступлениями фсб

Между тем, следует вспомнить, что подобный опыт уже имел место быть в нашей правовой системе. Так, с 1992 по 2003 год в России существовала Федеральная служба налоговой полиции, у которой были свои оперативные подразделения и самостоятельный следственный аппарат. Сотрудники налоговой полиции были ориентированы на предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование налоговых преступлений, а также ряда специальных составов, предусматривающих уголовную ответственность за совершение преступлений в сфере экономики.

После выполнения стратегической задачи по наполнению бюджета налогами, воспитания бизнеса в духе необходимости уплаты налогов посредством реализации превентивной функции уголовного судопроизводства, эффективность работы сотрудников налоговой полиции упала, аппарат закостенел, оброс коррупционными связями с теневым бизнесом, в результате чего руководством государства было принято решение о прекращении деятельности данного специализированного правоохранительного органа.

Полагаю, что любой вновь созданный отдельный орган по раскрытию и расследованию экономических преступлений ждёт судьба упразднённой Федеральной службы налоговой полиции.

По нашему мнению, больший эффект принесет совершенствование структуры и работы существующих подразделений по борьбе с экономическими преступлениями (УЭБиПК, ОЭБиПК МВД, СЭБ ФСБ), корректировка действующего законодательства и налаживание более эффективного взаимодействия оперативных подразделений со следственными органами.

Например, в современных условиях назрела необходимость обеспечения более оперативного доступа сотрудников ОЭБиПК к различным базам финансовых и кредитных учреждений, налоговых и регистрирующих органов, в целях повышения квалификации следователей, расследующих преступления в сфере экономики, необходимо проводить их регулярное обучение, в том числе новым методам расследования экономических преступлений, также необходимо пересмотреть правила о подследственности данной категории дел.

Кроме того, имеет смысл продолжить работу в части изменения уголовных норм, устанавливающих ответственность за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности. Так, давно назрела необходимость распространения ответственности по ч. 5-7 ст. 159 УК РФ на любые действия в сфере предпринимательской деятельности, не связанные исключительно преднамеренным неисполнением договорных обязательств.

Одновременно следует законодательно определить в примечании к ст. 159 УК РФ действия, совершенные в сфере предпринимательской деятельности; существующего определения предпринимательской деятельности в гражданском законодательстве, также разъяснений на этот счёт Верховного суда РФ оказывается недостаточным, органы следствия и суды зачастую в своих процессуальных решениях определяют деятельность, обладающую всеми признаками предпринимательской, как не связанную с осуществлением таковой, что влечёт неправильную квалификацию и более суровую уголовную ответственность, также незаконное избрание меры пресечения в виде заключения под стражу.

Предлагаем ознакомиться  Определение наследуемого имущества и круга наследников Неделимое имущество в завещании

Также необходимо принять меры к исключению на практике случаев нарушения процессуальных сроков проверки сообщения о преступлении: по делам в сфере экономики проверки зачастую проводятся в срок до года, при том что установленный максимально возможный с учётом продления срок составляет 30 суток. Для формального соблюдения процессуальных сроков сотрудниками полиции используется практика повторной регистрации материала в КУСП, вынесения необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, незаконного направления по подследственности.

Нормативное регулирование

Деятельность государственной структуры ФСБ реализуется на основании положений Конституции Российской Федерации, ФЗ № 40 о наличии, составе, правовых основах и принципах работы, правительственных нормативных актов, ведомственных приказов.

Организация наделена правом составления приказов.

Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»

Функции ФСБ

  • организацию безопасной процедуры исполнения законов, указов, распоряжений, международных соглашений;
  • регулирование собственной деятельности посредством внутренних нормативно-правовых документов;
  • реализацию программ государства;
  • прогнозирование политической, социальной, криминогенной, экономической ситуации в стране;
  • контрразведывательную деятельность согласно учрежденным внутри ведомства планам интеграции с иностранными спецслужбами и агентами;
  • установление порядка мероприятий по борьбе с терроризмом и необходимости задействования в них отрядов спецназа;
  • пресечение преступной деятельности в порядке внедрения в группировки либо иных мероприятий;
  • разработку совместно с исполнительными органами способов противостояния коррупции, легализации незаконных доходов, незаконные процессы миграции, торговли оружием, боеприпасами, наркотическими и психотропными продуктами;
  • противодействие экстремистским группировкам, отдельным лицам, объединениям, стремящимся организовать вооруженный мятеж;
  • планирование и реализацию антидиверсионных, разведывательных мероприятий;
  • контроль и организацию процесса охраны природных ресурсов, режима пропуска через пограничные пункты людей, транспорта, грузов, животных.

Что делать предпринимателям, в отношении которых возбуждено уголовное дело?

Чем занимается отдел по борьбе с экономическими преступлениями фсб

И хотя в УПК РФ был внесен ряд поправок, направленных на защиту бизнесменов, не стоит обольщаться — следственные органы по-прежнему изыскивают незаконные способы возбуждения уголовных дел, расследование которых может тянуться месяцами и годами. Один из ярчайших примеров — двухлетнее расследование по делу предпринимателя Валерия Чабанова, который на протяжении всего этого периода находился в СИЗО. Естественно, ни о каком сохранении бизнеса в этом случае речь идти не может.

Надеяться на помощь «бесплатного» адвоката не нужно — большинство из них относятся к своей работе формально и не вникают в особенности каждого дела. Более того, такие защитники, как правило, слабо ориентируются в налоговом праве, бухгалтерском учете и иных вопросах экономического характера, а поэтому не могут организовать качественную защиту своего Доверителя.

Направления деятельности

Комплекс ФСБ России на Лубянской площади

  • контрразведка;
  • борьба с террористическими группировками, отдельными террористами;
  • разведка;
  • противостояние опасным преступным формам;
  • охрана государственной границы;
  • информационная безопасность;
  • борьба с коррупцией.

На заметку! Работа по устранению незаконных доходов и коррумпированности не велась до 2014 года.

Эмблема Департамента военной контрразведки ФСБ России

Службы контрразведки ФСБ занимаются выявлением, предупреждением, остановкой шпионажа иностранных государств и частных лиц на территории России. В 2013 году стало известно, что в состав отдела входит Департамент контрразведывательных операций и спецподразделение, противостоящее американскому ЦРУ.

Интересно! В. Путин на коллегии в марте 2019 г. отметил, что служба контрразведки в 2018 году пересекла работу 465 агентов спецслужб других стран.

Сотрудники ФСБ в аэропорту «Домодедово», где после взрыва усилены меры безопасности

  • поиск, предупреждение, раскрытие шпионов, террористов;
  • пресечение организованной преступности и коррупции;
  • выявление и пресечение незаконной торговли оружием, наркотиками, контрабандных товаров;
  • обеспечение экономической безопасности;
  • выявление и раскрытие деятельности незаконных вооруженных соединений, групп, лиц, желающих насильственным способом изменить конституционные принципы страны.
Предлагаем ознакомиться  Аутсорсинговая компания - что это такое простыми словами, чем занимается, как работает

Контрразведывательное обеспечение финансово-кредитной отраслью, а также предотвращение организованной преступности, контрабанды, торговли наркотиками осуществляет Управление «К».

Разведка

Деятельность разведывательных подразделений осуществляется на территории Российской Федерации. ФСБ в данном случае находит, обрабатывает и доставляет секретные данные о преступниках и террористах.

Служба также наделена полномочиями ОРД — может расследовать и вести дела в рамках законодательства РФ. В 2017 году Госдума приняла законопроект о возможности расследования фсбшниками преступления судей, адвокатов, прокуроров и следователей.

Полномочиями внутреннего аудита, отслеживания морального облика сотрудников и поиском перебежчиков наделена контрольная служба. Она состоит из 5 управлений — инспекторского, финансово-экономического, контрольно-ревизионного, обеспечения информации, управления собственной безопасности.

Граница РФ

  • защитой и охраной госграницы;
  • предупреждением незаконного пересечения;
  • контролем выполнения юрлицами и гражданами пограничного режима;
  • контролем правильности прохождения пропускных пунктов;
  • обеспечением экономической безопасности пограничных территорий;
  • охраной морской акватории на территории ОЭЗ и континентального шельфа;
  • охраной рыб — анадромных, трансграничных, мигрирующих видов.

На заметку! Деятельность по защите морской, речной акватории и ее фауны осуществляется на основании международных соглашений и внутреннего законодательства РФ.

  • создания условий для безопасности информации государства, его научно-технической отрасли;
  • применения криптографических средств для расшифровки данных;
  • устранения хакерских атак на государственные сайты;
  • обеспечения безопасности систем информации, телекоммуникации, шифрования и спецсвязи на территории страны и за ее пределами;
  • лицензирования и сертификации организаций, работающих с гостайной.

Все полномочия управления устанавливаются ФЗ № 40.

Структура органов ФСБ

Структура ведомства кардинально изменена с 2005 года — президент официально установил несколько служб и департаментов ФСБ.

Структура органов федеральной службы безопасности

Контрразведка состоит из:

  1. Департамента контрразведывательных операций.
  2. Управлений координации и анализа деятельности, спецмероприятий, контрразведки на объектах.
  3. Центра информационной безопасности и оперативным управлением.

СЗКСиБТ

Служба, обеспечивающая защиту конституционного устройства страны и борьбу с терроризмом, включает:

  1. 4 управления — по борьбе с террористами и политическими экстремистами, с международным терроризмом, внутренней политики президентской администрации, защиты конституционного строя.
  2. Центры антитерроризма и спецназа.
  3. Организационные управления — оперативное и розыскное.

Научно-техническая служба ведомства представлена:

  1. Управлениями — спецсвязи, заказа и поставок оружия/техники.
  2. Центрами — защиты информации и связи (8-й), оперативно-технических мероприятий (12-й).
  3. НИИ — информационных технологий и им. В. Найденко.

Расследование экономических преступлений в России могут вести спецслужбы

Экономической безопасностью Российской Федерации занимаются:

  1. 5 управлений контрразведывательного обеспечения — промышленности, транспорта, МВД и МЧС, незаконного оборота оружия и наркотиков, финансово-кредитной сферы.
  2. Административное подразделение.
  3. оОтдел организации и аналитики.

СОИиМС

В состав службы оперативного информационного контроля и международных связей включены:

  1. Управления — аналитики, стратегического планирования, международной работы.
  2. Отдел открытой информации.
  3. Департамент оперативных данных.

Кадровая работа находится в ведении управлений спецрегистрации, кадрами, организационного планирования.

Состоит из финансово-экономического управления, 12 Центра (МТО) и отдела капстроительства.

Служба контроля

Включает управления — инспекторское, информационного обеспечения розыскных операций и контрольно-ревизионное.

Погранслужба

Сюда относится отдел социального-бытового обеспечения. Российская служба ФСБ целом представлена 4 институтами — государственным ФСБ, территориальными, войсковыми и пограничными органами. В подчинении федеральной службы безопасности (российской) находятся подразделения авиации, спецназа, военной медицины, НИИ, образовательные, судебно-экспертные учреждения.

Директор ФСБ России Александр Васильевич Бортников

На 2020 год деятельностью органов ФСБ России руководит А. В. Бортников. Его зам. — С. М. Смирнов. Должность статс-секретаря занимает А. Н. Купряжкин. Аппарат национального антитерроризма подчиняется И. Г. Сироткину.

СКР находится под началом В. Меньщикова, СЗКСиБТ — А. Седова, СОИиМС — С. Беседы, СЭБ — С. Королева, НТС — А. Фетисова, СОКР — Е. Ловырева. Службу обеспечения безопасности курирует М.Шекин, контрразведчиков — Ю. Игнащенков, пограничников — В. Проничев.