Нормативная база

Возможность граждан покидать территорию России регламентируется федеральным законом №114-ФЗ от 18 июля 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». 10 августа 2017 года в положении закона были внесены изменения, касающиеся в основном запретов на въезд и выезд иностранных граждан и лиц, не имеющих гражданства.

Внимание

Запрет на выезд из страны в 2020 году налагается по решению суда и судебного пристава. Порядок наложения данного ограничения регулируется ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В 2017 году в этот закон также были внесены изменения в отношении отдельных групп граждан, имеющих непогашенные задолженности.

В зависимости от вида ограничений основанием для применения и отмены этой меры для граждан РФ могут служить другие нормативные документы: ст.24 Закона №5485-I «О государственной тайне», а также приказы и постановления уполномоченных инстанций.

Порядок выезда за границу регламентируют два ключевых документа – общий и внутренний. Первый распространяется на всех граждан и регулируется Федеральным законом № 114-ФЗ от 15.08.1996. Под вторым действует приказ (№ 8722/996/562/350 от 17.11.2008), определяющий право выезда сотрудникам МИДа, МВД и ФСБ.

Контролем выезда занимается Пограничная служба ФСБ на пропускных пунктах, где паспорт гражданина проверяют по установленной базе данных и принимают решение о пересечении границы. Законодательством предусмотрено 7 категорий граждан, которые рискуют не пройти пограничный контроль. Итак:

  1. Сотрудники ФСБ, не получившие соглашение на основании внутренних служебных инструкций. Исключением для беспроблемного пропуска выступают только командировки.
  2. Служащие, которые обладают или обладали ранее доступом к военной или государственной тайне. Чаще запрет тотальный, но есть варианты решений в зависимости от важности секретных сведений. Так, в отдельных случаях сотрудники обязаны подписать документ о неразглашении, согласно которому по прошествии от 5 до 10 лет ограничение на выезд снимается.
  3. Граждане, проходящие военную и призывную службу в армии. Контрактники могут пересекать границу после согласования с командиром, который выразит письменное согласие в рапорте военного. Призывники получают право на выезд на период отсрочки от службы в армии или в случае демобилизации.
  4. Граждане с текущей судимостью, освободившиеся условно-досрочно и получившие условное наказание. Право выезда регламентирует ст.86 УК РФ, согласно которой судимость должна быть полностью погашена. После получения справки о погашении гражданин может свободно пересекать границу (сроки погашения варьируются от 0 до 10 лет, опираясь на личностные качества осужденного и тяжесть наказания).
  5. Граждане, которых обвиняют или подозревают в совершении преступления. Порядок выезда для первых регламентирует Служба судебных приставов, вторыми занимаются Следственные органы. В случае снятия подозрений, полного прекращения дела или вынесения оправдательного решения гражданин может беспроблемно пересекать границу.
  6. Граждане, которые уклоняются от выполнения обязательств, игнорируя судебное решение. В эту категорию попадают всевозможные должники (штрафы, алименты, оплата кредитов и прочие невыполненные платежи). В случае полного погашения долга Служба приставов снимает ограничения на выезд.
  7. Граждане, совершившие подлог выездных документов. Время на проверку подлинности занимает не больше 1 месяца, в течение которого накладывается полный запрет на выезд от ФСБ. В случае ошибочного искажения сведений ограничение снимается, а при установлении намеренного подлога гражданина ожидает ряд внутренних санкций (в том числе и на выезд).

Основания для наложения запрета на выезд за границу устанавливает ФЗ №114 от 15.08.1996 г. (с поправками 2018 г.) Среди них – наличие задолженностей, отбывание наказания за совершенное преступление, прохождение военной службы по призыву, работа с секретной информацией. По закону, гражданин должен получить письменное уведомление о принятом решении с указанием срока действия ограничения и его причин.

К сведению

Все задолженности, при которых судебные приставы вправе наложить временный запрет на пересечение границы, перечислены в ст. 67 ФЗ №229 в редакции от 02.10.2007 г. Если имеются штрафы, налоги, алименты, их необходимо погасить минимум за 2 недели до запланированной поездки, иначе таможня может не выпустить за пределы России.

Когда снимут запрет на выезд за границу в 2019 году?

Согласно закону N 114-ФЗ, временный запрет на выезд из России в 2019 году вводится на следующих основаниях:

  • непогашенная судимость;
  • нахождение под следствием или обвинением;
  • работа в ФСБ, связанная с секретными сведениями;
  • служба по призыву;
  • подача заведомо ложных данных для оформления документов в ФМС;
  • доступ к гостайне;
  • банкротство предпринимателя;
  • неисполнение санкций и обязательств, наложенных судом.

Чтобы уточнить, не введен ли запрет на выезд за рубеж в 2019 году, следует отправить письменный запрос в ФСБ либо в службу судебных приставов – при личном посещении либо заказным письмом. Узнать эту информацию можно и с помощью письменного запроса в полицию, но ответ придется ждать месяц.

ВАЖНО

Также стоит самостоятельно проверить наличие неоплаченных штрафов, налогов, счетов за ЖКУ, просроченных выплат по кредитам, других долгов и погасить их перед поездкой. Это гарантирует, что пристав не предъявит постановление об ограничении выезда за рубеж накануне поездки.

Обращение в госструктуры при личном посещении или через сайты ведомств бесплатное. В интернете можно также найти сторонние онлайн-сервисы, предлагающие комплексную проверку всей информации по имеющимся задолженностям, в том числе перед кредитными организациями. Стоимость проверки запрета на выезд за границу в 2019 году составляет в среднем 300 руб.

Предлагаем ознакомиться  Взять кредит и уехать жить за границу

Быстро проверить наличие задолженностей и запрета на выезд за границу в 2019 году можно через интернет:

  1. Через Госуслуги. После регистрации в личном кабинете отобразятся неоплаченные штрафы и другие долги.
  2. На сайте ФНС. Зарегистрированным пользователям доступна информация о задолженности по уплате налогов.
  3. Через сайт ФССП. На этом ресурсе публикуются сведения по исполнительным производствам, которые открывают судебные приставы в отношении граждан.
  4. Через сторонние сервисы. Формируется отчет со сведениями сразу обо всех задолженностях, обычно требуется ввести ФИО, свой регион, паспортные данные. Услуга платная.

Портал Госуслуг

Запрет на выезд от ФСБ: порядок наложения, способы проверки и инструкция по снятию запрета

Чтобы начать пользоваться порталом Госуслуг в 2019 году, нужно зарегистрироваться и подтвердить личность через МФЦ, Сбербанк Онлайн или с помощью электронной подписи. После этого разблокируются все возможности личного кабинета. В нем можно не только оперативно отслеживать информацию о наличии неоплаченных налогов и штрафов, открытых исполнительных производствах, но и погашать задолженности.

Сайт ФНС

Подробная инструкция для снятия ограничения на выезд за границу в 2019 году:

  1. Оплатить все имеющиеся долги.
  2. После поступления средств на счета поставщиков услуг судебному приставу будет направлено оповещение о погашении задолженности. Можно подстраховаться и лично предъявить судебному приставу копии квитанций об оплате.
  3. Судебный пристав вынесет постановление о снятии запрета на выезд из страны и передаст его в Пограничную службу ФСБ. Должник должен затребовать копию документа, заверенную подписью и печатью.
  4. Сотрудники Погранслужбы внесут в базу информацию о снятии ограничения.
Внимание

Ст. 441 ГПК РФ позволяет оспорить постановление судебных приставов, выписанное с ошибками. Для этого необходимы веские основания – не был учтен тот факт, что должник добровольно погасил задолженность, либо его не известили должным образом о наложенном запрете.

Ограничение на выезд из РФ действует в течение 6 месяцев с момента вынесения постановления судебных приставов. В течение этого времени необходимо полностью погасить задолженность, иначе наказание будет продлено.

Внимание

Получив справку об оплате долгов, судебный пристав незамедлительно выносит постановление об отмене ограничения, но оно вступает в силу не сразу. Может пройти до 2 недель, пока ФМС и Погранслужба получат новые данные и внесут их в свои базы. Даже имея на руках квитанцию об уплате задолженности, предъявлять ее пограничникам нет смысла. Они не уполномочены принимать решения о введении или отмене запрета на выезд из страны.

Введение электронного документооборота позволяет более оперативно передавать данные в миграционную и пограничную службы. Поэтому власти обещают, что процесс снятия запрета на выезд из страны будет занимать не более суток. Все же пока официального подтверждения приходится ждать дольше, поэтому рекомендуется заблаговременно оплачивать долги, обязательно уведомлять об этом приставов и требовать у них заверенную копию постановления о снятии запрета.

В некоторых случаях производится экстренное снятие ограничения. Для этого требуются уважительные причины – смерть близкого родственника за границей, необходимость в срочном лечении в другой стране. Решение о снятии запрета в таких случаях судебный пристав принимает, руководствуясь законом и личными убеждениями.

Как избавиться от запрета на выезд из России?

Должники, в отношении которых возбуждено исполнительное производство, лишаются права выезда за пределы страны. В соответствии с Законом N 229-ФЗ (ст. 43, ч. 1 ст. 46, п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 47) запрет на выезд от ФСБ снимается при следующих условиях:

  • гражданин в полном объеме удовлетворил требования исполнительного документа, закрыв долговые обязательства;
  • взыскатель написал заявление на возврат исполнительного документа;
  • невозможность установить фактическое местонахождение, а также имущество должника;
  • отмена исполнительной документации или признание ее недействительной;
  • вступление в силу мирового соглашения об отсутствии долговых обязательств между должником и взыскателем;
  • исключение должника из ЕГРЮЛ в случае, если должник выступал в качестве юридического лица (организации).
К сведению

Здесь следует иметь в виду, что взыскатель сохраняет за собой право возобновить производство дела в случае, если не истек 3-летний срок с момента его вступления в силу. Поэтому всегда проверяйте наличие задолженности перед поездкой, чтобы неожиданный «сюрприз» не подкараулил вас на пограничном пункте.

Временная невозможность выехать за пределы России в 2020 году может коснуться любого гражданина РФ. Закон № 114-ФЗ определяет категории граждан, для которых возможность покидать страну временно ограничена:

  1. Служащие, которые имеют доступ к государственной тайне. В число данных лиц входят граждане, имеющие в настоящее время или имевшие менее чем 5 лет назад доступ к сведениям документов с грифами «Совершенно секретно» и «Информация особой важности».
  2. Служащие органов ФСБ, в том числе гражданский персонал — на протяжении всего периода действия контракта.
  3. Служащие МВД в звании офицеров. Рядовые полицейские и гражданские работники органов внутренних дел могут совершать поездки за границу в 2020 году, подав соответствующий рапорт на имя руководства.
  4. Граждане, проходящие срочную службу в вооруженных силах РФ или альтернативную гражданскую службу — на протяжении всего её срока. Запрет не относится к лицам, проходящим военную службу по контракту и направленных в другую страну по приказу командования.
  5. Лица, подозреваемые в совершении преступления.
  6. Лица, осужденные за совершение преступления и имеющие непогашенную судимость.
  7. Должники, имеющие невыполненные обязательства по решению суда — до момента признания судебным приставом факта погашения задолженностей.
  8. Лица, предоставившие о себе заведомо ложную информацию при оформлении паспорта и выездных документов.
  9. Предприниматели, в отношении которых в 2020 году ведется дело о банкротстве.
  10. Несовершеннолетние граждане, в отношении которых был оформлен запрет на выезд со стороны одного из родителей, опекуна, попечителя или представителей органов опеки.
Предлагаем ознакомиться  Образец объяснительной записки работника нарушившего должностную инструкцию

Лица, в отношении которых действует или возможно ограничение выезда из России в 2020 году, как правило, об этом знают. Однако в ряде случаев введение ограничения может стать для человека неожиданным. Чаще всего, это относится к должникам по кредитам, налогам, штрафам, коммунальным или иным платежам, неплательщикам алиментов и лицам, имеющим иные финансовые обязательства, которые могут быть в судебном порядке признаны невыполненными. Существует несколько способов проверки наличия или отсутствия решений суда о запрете на выезд из России.

Запрет на выезд от ФСБ: порядок наложения, способы проверки и инструкция по снятию запрета

Одним из распространенных, однако не всегда удобных способов, является личное посещение управления ФМС России и получение необходимых сведений непосредственно там.

Наиболее удобным признан способ проверки через специализированные интернет-сайты. Обычно официальные сайты для онлайн-проверки выбираются в зависимости от наиболее вероятной причины запрета на выезд за границу. Если запрет в 2020 году может быть наложен за неуплату налогов, сведения об этом можно получить в органах налоговой службы по ИНН. При наличии задолженностей по кредитам сведения об ограничении выезда из страны находятся в базе Центробанка РФ.

Ниже перечислены способы доступа к проверкам запрета выезда из России в 2020 году через интернет-сайты:

  1. Портал госуслуг. Данный интернет-ресурс предоставляет информацию о наличии или отсутствии задолженностей.
  2. Официальный сайт Федеральной налоговой службы.
  3. Сайт ГИБДД.
  4. Банк данных Федеральной службы судебных приставов.

При наличии ограничения на выезд за рубеж ведомство, наложившее его, может предоставить информацию об основании, дате принятия решения и сроке его действия.

Также при наличии или отсутствии временного ограничения есть возможность по личному запросу в соответствующую инстанцию получить документ, подтверждающий данный факт.

ВАЖНО

Иногда невозможность выезда из страны в 2020 году инициируется не судебными инстанциями, а пограничниками. Важно понимать, что в этом случае заблаговременная проверка сведений в  пограничных службах невозможна.

Вопрос о скором снятии ограничений чаще всего волнует те категории граждан, которые получают их по причине задолженностей. В случае просроченных выплат по кредитам, налогам, штрафам, алиментам и иным платежам запрет налагается по решению суда и может быть снят решением судебного пристава при исполнении должником всех обязательств по погашению всех задолженностей.  Однако возможны и иные способы, регулируемые законом № 229-ФЗ.

Запрет на выезд из России снимается в 2020 году:

  • в случае исполнения должником требований решения суда — по предоставлению подтверждений этого факта судебным приставом в пограничную службу;
  • в случае невозможности установить местонахождение должника и его имущества;
  • в случае отказа взыскателя от претензий к должнику или от принятия его нереализованного имущества;
  • в случае исключения данных взыскателя из базы ЕГРЮЛ;
  • при заключении между взыскателем и должником мирового соглашения;
  • в случае отмены или признания недействительным решения суда о наложении запрета на выезд с территории страны.

В ситуациях, когда речь идет о запрете на выезд во время ведения следствия или признания вины гражданина в совершении преступления ограничение снимается после исполнения наказания, его отмены или амнистии.

Внимание

Ограничение, связанное с предоставлением заведомо ложной информации, снимается после внесения достоверной информации в соответствующие документы.

Во всех случаях действия запрета на выезд за пределы РФ в 2020 году ограничение является временным. Срок снятия запрета зависит от вида ограничения:

  • Сотрудники, имевшие доступ к сведениям особой важности (гос.тайне) получают право выезда за рубеж через 5 лет после последнего установленного доступа к информации данного рода. Срок может быть иным, если это оговорено в трудовом договоре или контракте.
  • Сотрудники ФСБ имеют право на выезд за пределы страны в случае обоснованной необходимости такой поездки (например, на лечение) и получают соответствующее разрешение от командования на основании рапорта.
  • Сотрудники МВД получают разрешение на выезд из России в 2020 году с согласия начальства.
  • Лица, проходящие срочную или альтернативную гражданскую службу, освобождаются от ограничений выезда после её завершения, а также в период отсрочки.
  • Граждане, подозреваемые в совершении преступления, получают право выезда из страны после оправдательного решения суда, прекращения судебного преследования или освобождения без меры пресечения.
  • Лица, имеющие непогашенную судимость, получают снятие запрета после отбывания наказания, амнистии, а также исключения преступления из УК РФ. Для лиц, имеющих условный срок или освобожденных досрочно, запрет на пересечение границ России сохраняет силу до полного истечения срока наказания.
  • Граждане, имеющие запрет по решению суда в отношении непогашенных задолженностей и погасившие их, освобождаются от запрета после того, как судебный пристав получает подтверждение их исполнения обязательств и вносит об этом официальное уведомление для всех заинтересованных инстанций. Внесение данных сведений судебным исполнителем должно быть осуществлено не позднее одних суток с момента получения подтверждения о выполнении должником всех обязательств по решению суда. Запрет снимается в течение 10 рабочих дней после поступления суммы долга на счет взыскателя и получения подтверждений об этом.

Прежде всего, приступая к проверке, важно учитывать последние изменения в законодательстве в отношении временных ограничений на выезд граждан за пределы страны.  Согласно изменениям, внесенным в статью 67 федерального закона №229-ФЗ, сумма долга, при которой может быть наложено ограничение на выезд из России, увеличена с 10 до 30 тысяч рублей.

Внимание

Важно понимать, что сроки попадания граждан в списки невыездных, как и снятие запрета, не являются мгновенными. Как правило, в случае начала судебного процесса по взысканию долгов запрет на выезд из России в 2020 году вступает в силу не сразу. На это нередко требуется не один месяц, а порой и более продолжительные сроки, до нескольких лет. Начало процедуры банкротства также не предусматривает мгновенного запрета на пересечение границ России потенциальным банкротом.

Предлагаем ознакомиться  Выдел доли в натуре в нежилом помещении: договор участия в долевом строительстве, порядок пользования в собственности, соглашение, а также что такое выделение части нежилой недвижимости?

Во многих случаях факт устранения причин, по которым введен запрет, сам по себе не является достаточным для снятия ограничения — требуется около 14 дней на уведомление пограничных служб.

Кроме того, в ряде случаев в 2020 году законодательством предусмотрена возможность экстренного введения запрета на выезд в случаях, когда речь идет о подозрении в совершении уголовного преступления, а также если гражданин является потенциальным носителем опасного заболевания.

Таким образом, планируя поездку в 2020 году в другую страну, важно заблаговременно проверить, не наложены ли ограничения на пересечение границ России. Компетентные органы рекомендуют делать такую проверку примерно за месяц до даты планируемой поездки.

Способы для проверки запрета на выезд

Проверить наличие запрета на выезд за границу от ФСБ можно личным обращением в Службу приставов или на различных государственных порталах, где содержится вся необходимая информация.

Внимание

Следует учитывать важный нюанс: решение судебных приставов о снятии ограничений Пограничная служба ФСБ получает в период от 7 до 14 дней (согласно письму ФССП от 29. 01. 2008).

Планируя заграничную поездку, не забывайте о временных сроках, поскольку пограничники ФСБ руководствуются исключительно своей базой данных (предъявленный документ от приставов о снятии запрета на выезд вопрос не решит).

Где проверить информацию:

  • Единый портал государственных услуг, где можно получить весь спектр необходимых сведений. Прежде, чем приступить к получению электронных документов, потребуется регистрация пользователя.
  • Федеральная налоговая служба. Здесь можно получить сведения о задолженности по неоплаченным налогам (для работы с документами требуется регистрация на сайте).
  • Федеральная служба судебных приставов. Портал не требует регистрации, поскольку база данных находится в свободном доступе. Здесь вы получите полную информацию по текущей задолженности (алименты, коммунальные услуги и прочее).
К сведению

Для получения сведений необходимо заполнить специальную форму запроса и дождаться завершения поиска по базе. В любое из подразделений вы можете обратиться лично, где вам так же предоставят весь объем интересующих документов.

Закон ФЗ № 14 учитывает ситуации, в которых гражданин имеет право получить разрешение на выезд, несмотря на действующий запрет. Обращения граждан рассматриваются индивидуально руководителем Службы приставов (ФССП), судом или иными компетентными подразделениями.

Внимание

Ключевыми обстоятельствами выступают срочные служебные командировки, необходимость отправиться на лечение в зарубежную клинику и другие подобные случаи, когда по объективным причинам гражданину действительно необходим выезд.

В большинстве случаев приставы принимают положительное решение, уведомляя Пограничную службу ФСБ. Проблем с пересечением границы в таких ситуациях не возникает, однако по возвращении в страну запрет вновь обретает силу до момента закрытия производства.

Выяснение актуальных сведений в отношении возможных ограничений потребует внесения персональных данных. В одних случаях для этого достаточно паспортных данных, в других требуется дополнительная информация. В большинстве случаев для проверки запрета выезда из России в 2020 году нужны следующие документы:

  • паспорт;
  • ИНН;
  • СНИЛС;
  • свидетельство о рождении (для несовершеннолетних граждан РФ, на выезд которых возможно наложение запрета).
К сведению

В случае проверки путем личного обращения в инстанции необходимо уточнять в каждой из них дополнительно, какие еще документы могут понадобиться для получения необходимых сведений.

При обращении в государственные органы за получением сведений о наличии ограничений на выезд из России предоставление этих данных является бесплатным. Однако сроки получения информации не всегда достаточно оперативны. Некоторые пользователи сети Интернет предпочитают проводить платную онлайн-проверку с целью выяснения наличия запрета.

Для обращения в ФСБ, полицию или ФССП требуется паспорт для подтверждения личности и письменное заявление. Чтобы уточнить информацию о долгах через сайты ведомств, может потребоваться также ИНН, СНИЛС или УИН для индивидуального предпринимателя.

Перед тем, как отправлять запрос в ФСБ или ФССП, необходимо уточнить, не введен ли запрет на выезд из РФ в 2019 году автоматически в связи с определенным родом деятельности:

  1. Мужчины, которые призваны в армию или несут гражданскую службу, не имеют права выезжать за рубеж. Исключение составляют граждане, получившие отсрочку, освобожденные от призыва, а также контрактники – они должны получить разрешение покинуть страну от командира части.
  2. При доступе к гостайне основополагающим моментом является степень секретности документов. Их 3 – «секретно», «совершенно секретно», «особой важности». Граждане с доступом к документам под грифом «секретно» вправе выезжать за пределы РФ, остальные – нет.
  3. При работе в ФСБ условие о запрете на выезд из страны указывается в контракте. При особой необходимости ограничение может быть снято временно при подаче рапорта за 3 месяца до поездки.
Дополнительная информация

При письменной подаче запроса ответа придется ждать долго, около месяца. Удобнее проверять информацию онлайн на сайтах ФССП, ФНС, Госуслуги – данные выложены в открытом доступе, а проверка происходит мгновенно. На сайтах судебных приставов и мировых судей легко уточнить, нет ли открытых исполнительных производств в отношении вас. Если есть, то в скором времени может быть наложен запрет на выезд за рубеж. Чтобы не было проблем с пересечением границы, следует как можно быстрее оплатить долги.